دعم حكومي لقطاع الهيدروجين في الصين.. هل تطوره خطط التسويق والإنتاج؟ (تقرير)

يحظى قطاع الهيدروجين في الصين بدعم حكومي وفق خطط تسويق وإنتاج مدروسة تهدف إلى المنافسة من حيث التكلفة والجودة.

ويُمثّل تصنيف الدورة الكاملة الرابعة للّجنة المركزية العشرين للهيدروجين في أكتوبر/تشرين الأول 2025 "صناعة المستقبل" التفعيل الرسمي لآلية السياسة الصناعية الصينية، وهي آلية دأبت على تحويل التصريحات الإستراتيجية إلى هيمنة على السوق العالمية، حسب مصادر تابعتها منصة الطاقة المتخصصة.

ويشير النمط الذي تأسَّس مع الطاقة الكهروضوئية عام 2006 والبطاريات عام 2010 إلى أن مسار الهيدروجين في الصين سيتبع تسلسلًا متوقعًا وفعّالًا.

ويتضمن هذا التسلسل برامج دعم وطنية، وتنفيذ على مستوى المقاطعات، وأهداف تنمية مُلزمة، وحصص في جانب الطلب تُجبر على خلق السوق.

قطاع الطاقة الكهروضوئية

يُقدّم قطاع الطاقة الكهروضوئية في الصين سابقةً قيّمة؛ إذ سبق التصنيف الإستراتيجي لعام 2006 برنامج "الشمس الذهبية" التجريبي لعام 2009، وتطبيق تعرفات التغذية التي ضمنت عوائد على تركيبات الطاقة الشمسية.

وبحلول عام 2016، سيطر المصنّعون الصينيون على أكثر من 70% من إنتاج ألواح الطاقة الشمسية عالميًا، وهو تركيز ازداد منذ ذلك الحين بدلًا من أن يتراجع.

وقد ضغط الجدول الزمني لقطاع البطاريات هذه الدورة.

بالمثل، تُرجِم التصنيف الإستراتيجي للصناعة في عام 2010 إلى تدابير تنفيذية ملموسة بحلول عام 2015 في إطار إستراتيجية "صُنِع في الصين 2025"، بما في ذلك حصص السيارات الكهربائية ومتطلبات المحتوى المحلي التي فرضت نِسبًا دُنيا من مكونات البطاريات المحلية في السيارات المؤهلة للحصول على الدعم.

من ناحية ثانية، برزت الهيمنة الصينية الحالية في إنتاج بطاريات أيونات الليثيوم -متجاوزةً ثلثي القدرة الإنتاجية العالمية- في غضون عقد من صياغة السياسة الأولية.

وتُرسي هذه التجارب سماتٍ متّسقة: آفاق تنفيذ متعددة السنوات تُتيح بناء القدرات، وتدخلات في جانب الطلب تُنشئ أسواقًا مضمونة، وتكاملًا عبر سلسلة القيمة، من المواد الخام إلى التطبيقات النهائية.

ويشير تصنيف الهيدروجين في الصين إلى إمكان تكرار هذا النموذج، مع تعديلات خاصة بكل قطاع.

التنفيذ على مستوى المقاطعات

تنبع فعالية السياسة الصناعية الصينية جزئيًا من هيكلها التنفيذي الفيدرالي.

وعلى الرغم من أن الحكومة المركزية تُحدّد التوجّه الإستراتيجي، تُترجم السلطات الإقليمية التوجيهات إلى برامج تشغيلية ذات أهداف محلية وآليات إنفاذ.

وتشير المؤشرات الأولية إلى أن هذا النمط بدأ يبرز حاليًا في مجال الهيدروجين.

وتُطبّق العديد من المقاطعات حصصًا للهيدروجين الأخضر في المنشآت الكيميائية ومعامل التكرير، مُشترطةً الحصول على نسب دنيا من مواد الهيدروجين الخام من التحليل الكهربائي بدلًا من تحويل الميثان بالبخار.

تُولّد هذه المتطلبات طلبًا فوريًا لا يُمكن تلبيته من خلال الواردات نظرًا لتكاليف النقل وقيود البنية التحتية، ما يُجبر على تطوير القدرة الإنتاجية المحلية، وفق تفاصيل اطّلعت عليها منصة الطاقة المتخصصة.

من ناحيتها، تتلقى الشركات الصينية المملوكة للدولة توجيهات لشراء كميات تجريبية من الهيدروجين الأخضر، وتعمل ضامنًا للطلب خلال مرحلة تكوين السوق عندما تظل الجدوى التجارية غير مؤكدة.

ويعكس هذا النهج تطور قطاع البطاريات، حيث طُلب من شركات صناعة السيارات المملوكة للدولة تلبية حصص إنتاج السيارات الكهربائية قبل أن يتجسد الطلب الخاص.

ويكمن الفرق الجوهري بين التنمية الصناعية القائمة على السوق والتنمية الصناعية القائمة على السياسات في مدى يقين الطلب.

إزاء ذلك، يتعين على مستثمري القطاع الخاص الذين يُقيّمون مشروعات الهيدروجين أن يُحاكوا الطلب المستقبلي غير المؤكد مقابل تكاليف رأس المال المعروفة.

ويواجه المنتجون الصينيون العاملون بموجب أنظمة الحصص طلبًا معروفًا بمسارات نمو متوقعة، ما يُغيّر حسابات مخاطر الاستثمار جذريًا.

آلية ربط العرض والطلب

تنبع فعالية السياسة الصناعية في الصين من التدخل المتزامن على جانبي العرض والطلب، ما يخلق توجهات ذاتية التعزيز تُسرّع تشكيل السوق.

على جانب العرض، تُخفّض إعانات الإنتاج، والتمويل منخفض التكلفة من خلال بنوك السياسات، والاستثمار في البنية التحتية تكاليف الوحدة وتُزيل قيود رأس المال.

وعلى جانب الطلب، تضمن الحصص، وأوامر الشراء، ومتطلبات الاستعمال استيعاب السوق، بغضّ النظر عن التنافسية التجارية المباشرة.

وتعالج آلية الربط هذه مشكلة الغموض الأساسية في التقنيات الناشئة، إذ يحتاج المنتجون إلى يقين الطلب لتبرير استثمار القدرة الإنتاجية، بينما يحتاج المستهلكون إلى موثوقية العرض وتنافسية التكلفة لتبنّي التقنيات الجديدة.

وتتوقع النُهُج التي تُحرّكها السوق أن تُحلّ إشارات الأسعار هذه في نهاية المطاف مشكلة التنسيق هذه، أمّا النُهُج التي تُحركها السياسات فتقضي على مشكلة التنسيق من خلال القرارات الإدارية.

ويُجسّد قطاع البطاريات هذه الديناميكية، فقد أوجدت حصص السيارات الكهربائية طلبًا مضمونًا على الخلايا قبل تحقيق تكافؤ الأسعار مع سيارات الاحتراق الداخلي.

وقد خفّضت إعانات الإنتاج ووفورات الحجم تكاليف البطاريات، بينما أسهمت أوامر الاستعمال في نمو السوق. خلال عقد من الزمن، حقّق مصنّعو البطاريات الصينيون أدنى تكاليف عالمية وأكبر أحجام إنتاج، ما خلق مزايا تنافسية مستدامة ذاتيًا، بعيدًا عن الدعم المستمر.

وتُجسّد حصص الهيدروجين في منشآت الكيماويات والتكرير هذا النهج.

وتستهلك هذه القطاعات حاليًا نحو 90 مليون طن من الهيدروجين سنويًا في الصين، معظمها من الهيدروجين الرمادي الناتج عن الغاز الطبيعي أو تحويل الفحم إلى غاز.

على صعيد آخر، فإن فرض نسبة 10% فقط من الهيدروجين الأخضر يُولّد طلبًا سنويًا يصل إلى 9 ملايين طن، متجاوزًا بذلك إجمالي القدرة الإنتاجية العالمية الحالية للهيدروجين الأخضر بهامش كبير.

تنافسية التكلفة

تُوضِّح سابقة الطاقة الكهروضوئية كيف يُترجَم حجم الإنتاج المُحفَّز بالسياسات إلى تنافس في التكلفة، ما يُغني في النهاية عن الدعم.

في عام 2006، تجاوزت تكاليف ألواح الطاقة الشمسية 3 دولارات للواط، ما جعل الكهرباء الكهروضوئية غير قادرة على منافسة الوقود الأحفوري في جميع الأسواق تقريبًا.

وقد أدى حجم الإنتاج الصيني، والابتكار في التصنيع، وتكامل سلسلة التوريد إلى خفض التكاليف لأقلّ من 0.20 دولار للواط بحلول عام 2020، ما جعل الطاقة الشمسية أرخص مصدر للكهرباء في العديد من المناطق التي لا تتلقى دعمًا.

ولم ينجم هذا المسار في التكلفة عن إنجازات تكنولوجية، فقد ظل التصميم الأساس للخلايا الكهروضوئية السيليكونية دون تغيير، بل مكّن حجم التصنيع من تطوير معدّات متخصصة، وتحسين العمليات، وكفاءة سلسلة التوريد، وخبرة القوى العاملة، ما أدى إلى منحنيات تعلُّم مُتسارعة.

وقد سرَّع التدخل السياسي هذه العملية بضمان استحواذ السوق خلال المرحلة المبكرة عالية التكلفة.

وتُقدِّم اقتصادات الهيدروجين فرصًا مماثلة، إذ تتراوح تكاليف إنتاج الهيدروجين الأخضر حاليًا بين 4 و7 دولارات للكيلوغرام، وذلك حسب أسعار الكهرباء المتجددة ومعدلات استعمال المحلل الكهربائي، مقارنةً بتكاليف الهيدروجين الرمادي التي تتراوح بين دولار واحد ودولارين للكيلوغرام.

ويبدو أن هذه الفجوة في التكلفة لا يمكن سدّها من خلال التحسين التدريجي، إلّا أن مسار الطاقة الكهروضوئية يُظهر كيف يُمكن لخفض التكاليف المُعتمد على التوسع في الإنتاج أن يتغلب على عيوب اقتصادية جوهرية.

وتُمثّل تكاليف تصنيع المحللات الكهربائية النظير الأكثر وضوحًا.

وتُقدَّر أحجام الإنتاج الحالية بمئات الميغاواط سنويًا، حيث تعكس التكاليف اقتصادات التصنيع منخفضة الحجم.

ويُتيح الإنتاج على نطاق الغيغاواط التجميع الآلي، وتوريد المكونات المتخصصة، وتحسين التصنيع، ما يُقلل تكاليف لوح الطاقة الشمسية بنسبة 70-80%، استنادًا إلى الخبرة في تصنيع البطاريات والطاقة الشمسية.

التوقيت الإستراتيجي: سياق المنافسة العالمية

يأتي تصنيف الهيدروجين في الصين في أكتوبر/تشرين الأول 2025 في ظل سياسات عالمية مشتّتة.

ويُفاقم إطار عمل الاتحاد الأوروبي للوقود المتجدد ذي المنشأ غير البيولوجي تعقيدات إصدار الشهادات دون ضمان الطلب.

بدوره، يُقدّم قانون خفض التضخم الأميركي إعفاءات ضريبية على الإنتاج، لكنه يفتقر إلى تفويضات تتعلق بجانب الطلب.

ولا يُحقق أيٌّ من النهجين الاقتران بين العرض والطلب الذي ميّز نجاحات السياسة الصناعية الصينية السابقة.

يُوفر هذا التباين في السياسات مزايا توقيت إستراتيجية.

وعلى الرغم من أن الأسواق الغربية تُناقش منهجيات إصدار الشهادات وهياكل الدعم، يُمكن للمنتجين الصينيين بناء قدراتهم لتلبية طلب محلي مُحدّد.

وبحلول الوقت الذي تنضج فيه الأسواق الدولية، قد يحقق مصنّعو الهيدروجين في الصين مراكز تكلفة تجعل الإنتاج التنافسي غير اقتصادي، بغضّ النظر عن الدعم.

يعكس هذا النمط تطور سوق الطاقة الكهروضوئية، فقد خلقت تعرفات التغذية الأوروبية طلبًا أوليًا، وفّره المصنعون الصينيون بتكاليف منخفضة تدريجيًا.

وعندما انخفضت الإعانات الأوروبية في النهاية، حقّق المنتجون الصينيون هياكل تكلفة هيمنت على الأسواق العالمية، بما في ذلك القطاعات غير المدعومة. وقد أثبت حجم السوق المحلية خلال مدة التكوين أهمية حاسمة في تحديد المواقع التنافسية على المدى الطويل.

تكامل البنية التحتية: ربط الشبكة بالهيدروجين

تستفيد إستراتيجية الهيدروجين في الصين من التحول الموازي في قطاع الكهرباء.

وقد وصل تقليص إنتاج الكهرباء المتجددة -وهو التخفيض القسري لتوليد طاقة الرياح والطاقة الشمسية عندما يتجاوز العرض سعة الشبكة - إلى 10-15% في المقاطعات ذات الطاقة المتجددة العالية خلال أوقات معينة.

من جهتها، توفّر أجهزة التحليل الكهربائي مرونة في الطلب تستوعب التوليد المحدود، ما يُحسّن اقتصادات مشروعات الطاقة المتجددة، مع إنتاج الهيدروجين بتكاليف كهرباء هامشية تقترب من الصفر.

ويعالج هذا التكامل في البنية التحتية هدفين سياسيين في آن واحد: استعمال الطاقة المتجددة وخفض تكاليف إنتاج الهيدروجين في الصين.

وتُوفر هذه الفائدة المزدوجة مبررًا اقتصاديًا أقوى من أيّ هدف على حدة، بينما تُمكّن عملية تخطيط الشبكة المركزية من تحقيق التحسين الذي يستحيل تحقيقه في هياكل السوق المجزّأة.

وتُنفّذ الحكومات الإقليمية في منغوليا الداخلية، وقانسو، وشينجيانغ - وهي مناطق ذات إمكانات عالية للطاقة المتجددة وتشهد تقليصًا كبيرًا في الإنتاج- برامج تربط موافقات تطوير الطاقة المتجددة بالتزامات تركيب أجهزة التحليل الكهربائي.

ويضمن هذا النهج أن تشمل الطاقة المتجددة الجديدة طلبًا مرنًا مضمونًا، بينما تضمن مشروعات أجهزة التحليل الكهربائي إمكان الوصول إلى الكهرباء بتكلفة منخفضة.

التحكم في التكنولوجيا: من التبني إلى الابتكار

يتبع تطور السياسة الصناعية في الصين مسارًا متواصلًا لتطوير التكنولوجيا: التبنّي الأوّلي للتكنولوجيا وترخيصها، وتوسيع نطاق التصنيع، وابتكار العمليات وخفض التكاليف، وصولًا إلى التقدم التكنولوجي الجوهري.

وقد جسّد قطاع الطاقة الكهروضوئية هذا النمط، حيث قام المصنّعون الصينيون بترخيص التكنولوجيا في البداية قبل تطوير ابتكارات خاصة في خلايا تقنية تخميل الطبقة الخلفية بي إي آر سي PERC، والألواح ثنائية الوجه، وهياكل الوصلات غير المتجانسة.

ويشير وضع تكنولوجيا الهيدروجين الحالي إلى أن الصين ما تزال في مرحلة توسيع نطاق تصنيع أجهزة التحليل الكهربائي القلوية، بينما تسعى إلى اعتماد التكنولوجيا في أنظمة غشاء تبادل البروتون (PEM).

ومن المرجّح أن يُسرّع هذا التحديد للسياسة هذا التقدم من خلال تمويل الأبحاث، والمشروعات التجريبية، وتفويضات النشر التي تُعزز جاذبية السوق للتقدم التكنولوجي.

وتبرز أهمية مشاركة الشركات المملوكة للدولة في هذا السياق؛ فمنظمات مثل سينوبك ومؤسسة استثمار الطاقة الصينية تجمع بين الحجم التشغيلي الذي يوفر قدرة نشر فورية وتوجيه السياسات الذي يضمن التوافق الإستراتيجي.

ويمكن لهذه الكيانات استيعاب مخاطر التكنولوجيا في المراحل المبكرة، مع بناء سلاسل التوريد ووضع المعايير الفنية التي تُشكّل تطور السوق.

توطين سلسلة القيمة

ركّز إطار "صنع في الصين 2025" على القيمة المضافة المحلية في جميع السلاسل الصناعية، وليس فقط على التجميع النهائي.

وتطلّبَ تطبيق قطاع البطاريات نِسبًا دنيا من المحتوى المحلي في الخلايا، ومواد الأقطاب الكهربائية، والمواد الكيميائية الأولية.

وقد أسهَم هذا النهج في إثراء القيمة وتطوير الخبرة على امتداد سلسلة الإنتاج، ما خلق مزايا تنافسية بقطاعات متعددة في آنٍ واحد.

ومن المرجّح أن يتبع تطوير قطاع الهيدروجين في الصين هذا النموذج.

ويتطلب تصنيع أجهزة التحليل الكهربائي مواد متخصصة، بما في ذلك الصفائح ثنائية القطب، والأغشية، والمحفزات، وهي مكونات يهيمن عليها حاليًا موردون من أوروبا وأميركا الشمالية.

ويُبرّر الطلب المُوجّه بالسياسات تطوير القدرة الإنتاجية المحلية في هذه القطاعات، مُحاكيًا بذلك التكامل بقطاع البطاريات في المراحل الأولى.

وتُتيح هيمنة الصين على المعادن الأرضية النادرة مزايا إستراتيجية في تطوير المحفزات، لا سيما بالنسبة لأجهزة التحليل الكهربائي بتقنية غشاء تبادل البروتون التي تتطلب معادن من مجموعة البلاتين، والأنظمة القلوية التي تستعمل محفزات قائمة على النيكل.

بالمثل، يُهيّئ التحكم في المواد الأولية، إلى جانب استقرار الطلب في المراحل النهائية، ظروفًا للتكامل الرأسي الذي لا تستطيع سوى قلة من الشركات المصنّعة المنافسة محاكاته.

آليات إنشاء السوق

يُمثّل الانتقال من الأسواق التي تُحرِّكها السياسات إلى الأسواق المستدامة تجاريًا الاختبار النهائي لفعالية السياسات الصناعية.

وقد حققت الطاقة الكهروضوئية هذا التحول بفضل انخفاض التكاليف، الذي جعل الكهرباء الشمسية قادرة على المنافسة دون دعم.

وتقترب البطاريات من هذه العتبة وسط بروز تكافؤ تكلفة السيارات الكهربائية مع سيارات الاحتراق الداخلي في قطاعات متعددة.

من ناحيته، يواجه الهيدروجين مسارًا أطول نحو الاستدامة التجارية، نظرًا لفجوة التكلفة الحالية ومتطلبات البنية التحتية.

في المقابل، فإن النهج القائم على الحصص يُعالج مشكلة يقين الطلب التي تُقيّد الاستثمار الخاص، وستُطور منشآت الكيمياويات والتكرير المطلوبة لتلبية حصص الهيدروجين الأخضر البنية التحتية للمشتريات، وسعة التخزين، والخبرة التشغيلية التي تُقلل من عوائق التبنّي بما يتجاوز الكميات المطلوبة.

موضوعات متعلقة..

• تطوير الهيدروجين في الصين.. رحلة 3 مدن تعتمد على مصادر إنتاج مختلفة (دراسة)
• إنتاج الصين من الهيدروجين الأخضر سيتصدر عالميًا في 2050
• قطاع الهيدروجين الأخضر في الصين يشهد إطلاق برنامج تجريبي ضخم

اقرأ أيضًا..

• 12 تريليون قدم مكعبة من غاز المتوسط.. مصر في مهمة حفر مرتقبة
• ناقلة غاز مسال تنجو من قراصنة قبالة السواحل الصومالية
• اليابان تدعم احتياطيها الإستراتيجي من الغاز المسال بـ70 ألف طن شهريًا

المصدر:

• "دليل الصين المُجرّب للهيدروجين: الحصص، سيطرة الدولة، وخلق السوق"، من منصة "غرين هيدروجين: إنرجي نيوز"